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轉(zhuǎn)發(fā)國務(wù)院辦公廳關(guān)于加強傳染病防治人員安全防護的意見
時間：2015-03-23 08:52:54　來源：

 各省、自治區(qū)、直轄市人民政府，國務(wù)院各部委、各直屬機構(gòu)： 

　　黨中央、國務(wù)院高度重視傳染病防治工作，關(guān)心愛護防治人員的職業(yè)安全和身心健康。為進一步加強傳染病防治人員安全防護，維護防治人員健康權(quán)益，調(diào)動防治人員工作積極性，保障國家公共衛(wèi)生安全，經(jīng)國務(wù)院同意，現(xiàn)提出以下意見： 
　　一、充分認識加強傳染病防治人員安全防護的重要意義 
　　傳染病防治關(guān)系人民群眾的身體健康和生命安全，關(guān)系經(jīng)濟社會發(fā)展和國家安全穩(wěn)定。近十幾年來，我國先后發(fā)生傳染性非典型肺炎、人感染高致病性禽流感、甲型H1N1流感等突發(fā)新發(fā)傳染病疫情。艾滋病、結(jié)核病等重大傳染病防治形勢依然嚴峻，防治工作任務(wù)艱巨繁重。隨著全球化進程加快和我國對外交往增多，埃博拉出血熱、中東呼吸綜合征等境外傳染病輸入風(fēng)險明顯增加，給我國公共衛(wèi)生安全帶來挑戰(zhàn)。廣大防治人員在傳染病防治工作中發(fā)揮著主力軍作用，直接面臨職業(yè)暴露的感染風(fēng)險。加強傳染病防治人員的安全防護，是保障其身心健康和生命安全的必然要求，是科學(xué)有效開展傳染病防治的重要舉措。各地區(qū)、各有關(guān)部門要深刻認識加強傳染病防治人員安全防護的重要意義，堅持以人為本、依法科學(xué)、分類指導(dǎo)、突出重點、強化保障，認真履職盡責(zé)，完善落實相關(guān)政策措施，切實維護傳染病防治人員健康權(quán)益。 
　　二、加強傳染病疫情調(diào)查處置的衛(wèi)生防護 
　　衛(wèi)生計生等部門要抓緊制定完善傳染病現(xiàn)場調(diào)查處置人員的防護標(biāo)準、職業(yè)暴露應(yīng)急處置預(yù)案，定期組織開展人員防護培訓(xùn)和演練，建立預(yù)防性用藥儲備和使用制度。為從事現(xiàn)場流行病學(xué)調(diào)查、口岸檢疫、動物疫病防治和監(jiān)督執(zhí)法等工作的人員提供符合生物安全標(biāo)準的防護裝備，配置必要的現(xiàn)場調(diào)查處置設(shè)備設(shè)施，及時做好職業(yè)暴露后處置，有效降低其在病例調(diào)查、傳染源和密切接觸者追蹤運送、環(huán)境危險因素調(diào)查和疫源地消毒等現(xiàn)場工作中的感染風(fēng)險。及時做好疫點、疫區(qū)或被污染場所、物品的衛(wèi)生處理，對密切接觸者進行醫(yī)學(xué)觀察時采取必要預(yù)防措施，保障防治人員免受疫病侵害。 
　　三、加強傳染病患者轉(zhuǎn)運救治的感染控制與職業(yè)防護 
　　根據(jù)區(qū)域衛(wèi)生規(guī)劃要求，按照填平補齊的原則，在充分調(diào)研論證的基礎(chǔ)上，重點加強綜合性醫(yī)院感染性疾病科和傳染病�？漆t(yī)院的功能分區(qū)及污水、污物處理等安全防護設(shè)施建設(shè)。各出入境檢驗檢疫機構(gòu)要加強口岸隔離留驗場所建設(shè)。醫(yī)療機構(gòu)要做好傳染病患者的接診和相關(guān)處置工作。對于承擔(dān)傳染性強、原因不明傳染病轉(zhuǎn)運救治任務(wù)的定點醫(yī)療機構(gòu)，要配置負壓擔(dān)架、負壓救護車和負壓病房，確保轉(zhuǎn)運救治過程中患者家屬及醫(yī)務(wù)人員安全。完善醫(yī)院感染管理規(guī)范和標(biāo)準，健全醫(yī)院感染管理組織機構(gòu)，重點加強醫(yī)療機構(gòu)預(yù)檢分診和發(fā)熱門診、腸道門診工作，落實醫(yī)院感染監(jiān)測、消毒隔離和醫(yī)務(wù)人員手衛(wèi)生、職業(yè)防護及職業(yè)暴露后干預(yù)等關(guān)鍵防控措施，強化對患者及其家屬的健康教育，保障群眾就醫(yī)和醫(yī)務(wù)人員從業(yè)安全。衛(wèi)生計生部門要指導(dǎo)承擔(dān)轉(zhuǎn)運救治任務(wù)的單位和運輸企業(yè)做好相關(guān)人員防護。 
　　四、加強實驗室生物安全條件建設(shè)和管理 
　　建立和完善生物安全實驗室網(wǎng)絡(luò)，提升高致病性病原微生物實驗室檢測能力和防護水平，降低標(biāo)本轉(zhuǎn)運、保藏、檢測等環(huán)節(jié)的感染風(fēng)險�？茖W(xué)規(guī)劃和布局高等級生物安全實驗室，每個省份應(yīng)當(dāng)設(shè)有生物安全三級實驗室，推進國家生物安全四級實驗室建設(shè)。發(fā)展改革、財政等部門和地方要做好高等級生物安全實驗室建設(shè)的投資安排。實驗室建設(shè)要依法開展環(huán)境影響評價。各地和有關(guān)單位要加強生物安全三級實驗室的使用管理和維護，確保其有效運轉(zhuǎn)、發(fā)揮作用。進一步加強實驗室裝備建設(shè)，逐步使省、市、縣級疾病預(yù)防控制機構(gòu)儀器配備達到《疾病預(yù)防控制中心建設(shè)標(biāo)準》規(guī)定要求。切實落實重大科研基礎(chǔ)設(shè)施和大型科研儀器向社會開放的規(guī)定，建立高等級生物安全實驗室共享機制，滿足傳染病防控、醫(yī)療、科研等工作需要。衛(wèi)生計生、農(nóng)業(yè)、質(zhì)檢、林業(yè)等部門要完善實驗室生物安全、菌毒種保藏、儲存運輸相關(guān)規(guī)范和操作流程，制定實驗室生物安全事故應(yīng)對和處置預(yù)案，完善應(yīng)對準備和相關(guān)設(shè)備、設(shè)施、技術(shù)儲備。要健全生物安全實驗室管理體系，加強對實驗室生物安全防護的質(zhì)量控制和全過程監(jiān)管，做好樣本采集、運輸、保存、檢測等環(huán)節(jié)的人員防護，明確行政管理和技術(shù)責(zé)任人，有效預(yù)防實驗室生物安全事故發(fā)生。 
　　五、做好醫(yī)療廢物處置、患者遺體處理及相關(guān)人員防護 
　　嚴格落實《醫(yī)療廢物管理條例》規(guī)定，切實做好醫(yī)療廢物集中無害化處置，落實醫(yī)療廢物收集、運送、貯存、處置的全過程管理。各地要加強醫(yī)療廢物集中處置單位建設(shè)，確保醫(yī)療廢物出口通暢。醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)和醫(yī)療廢物集中處置單位要建立健全醫(yī)療廢物管理責(zé)任制，嚴格執(zhí)行轉(zhuǎn)移聯(lián)單制度，防止醫(yī)療廢物流失。禁止任何單位和個人非法轉(zhuǎn)讓、買賣醫(yī)療廢物。按規(guī)定對傳染病患者遺體進行衛(wèi)生處理，對死者生前居住場所進行消毒，對確診或疑似傳染病患者尸體解剖查驗過程中產(chǎn)生的醫(yī)療廢物進行規(guī)范處理，并做好工作人員的安全防護。 
　　六、完善傳染病防治人員工資待遇傾斜政策 
　　根據(jù)《中華人民共和國傳染病防治法》和《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》等法律法規(guī)規(guī)定，對從事傳染病預(yù)防、醫(yī)療、科研、教學(xué)及現(xiàn)場處理疫情的人員，以及在生產(chǎn)、工作中接觸傳染病病原體的其他人員給予適當(dāng)津貼，并建立動態(tài)調(diào)整機制。對直接參與國內(nèi)傳染病類突發(fā)公共衛(wèi)生事件現(xiàn)場調(diào)查處置、患者救治、口岸檢疫、動物防疫等各類一線工作的人員，以及政府選派直接參與國外重大傳染病疫情防治工作的醫(yī)療和公共衛(wèi)生等防控人員，根據(jù)工作風(fēng)險、強度和時間給予臨時性工作補助。國務(wù)院有關(guān)部門要制定調(diào)整相關(guān)津貼和臨時性工作補助的具體辦法。 
　　七、完善傳染病感染保障政策 
　　將診斷標(biāo)準明確、因果關(guān)系明晰的職業(yè)行為導(dǎo)致的傳染病，納入職業(yè)病分類和目錄。將重大傳染病防治一線人員，納入高危職業(yè)人群管理。對在重大傳染病疫情中參與傳染病防治工作致病、致殘、死亡的人員，參照機關(guān)事業(yè)單位工傷撫恤或工傷保險等有關(guān)規(guī)定給予撫恤、保障。不斷完善醫(yī)療保障政策，逐步擴大基本醫(yī)保保障范圍，加快實施城鄉(xiāng)居民大病保險制度，加強基本醫(yī)保、醫(yī)療救助和疾病應(yīng)急救助工作的銜接，切實減輕重大傳染病患者就醫(yī)負擔(dān)。 
　　八、加大傳染病防治宣傳教育力度 
　　健全信息發(fā)布常態(tài)機制，堅持公開透明發(fā)布傳染病防治信息。加強公共衛(wèi)生突發(fā)事件應(yīng)對過程中的輿論引導(dǎo)，落實媒體宣傳責(zé)任，進一步加大傳染病防治和公共衛(wèi)生教育公益宣傳力度，積極報道傳染病防治典型事跡，樹立傳染病防治工作者的良好形象。在全國范圍內(nèi)深入開展“健康中國行-全民健康素養(yǎng)促進活動”，引導(dǎo)群眾樹立健康觀念，培養(yǎng)健康行為，提高全民健康素養(yǎng)。大力普及傳染病防治科學(xué)知識，提高群眾依法防病意識，積極營造全社會參與傳染病防治的良好氛圍。 
　　九、強化政府責(zé)任落實 
　　各級人民政府要加強對傳染病防治人員安全防護工作的組織領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，明確部門分工任務(wù)。要將傳染病防治所需必要經(jīng)費納入同級財政預(yù)算，及時足額撥付。完善傳染病防治相關(guān)安全防護裝備和耗材的供應(yīng)與儲備機制。加強對傳染病防治人員尤其是處理重大傳染病疫情一線人員的心理健康關(guān)愛。對在傳染病防治工作中作出顯著成績和貢獻的單位和個人，按照國家有關(guān)規(guī)定給予表彰和獎勵。各地區(qū)、各有關(guān)部門要按照本意見精神，抓緊研究制定具體實施方案，細化政策措施，加強督導(dǎo)檢查，確保各項工作落實到位。
 
 
                 國務(wù)院辦公廳
                  2015年1月6日
 
 

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